Volledige werkgelegenheid
Wat is volledige werkgelegenheid?
Volledige werkgelegenheid is een economische situatie waarin alle beschikbare arbeidsmiddelen op de meest efficiënte manier worden gebruikt. Volledige werkgelegenheid omvat de hoogste hoeveelheid geschoolde en ongeschoolde arbeid die op een bepaald moment in een economie kan worden ingezet.
Werkelijke volledige werkgelegenheid is een ideale – en waarschijnlijk onbereikbare – situatie waarin iedereen die wil en kan werken, een baan kan vinden en de werkloosheid nul is. Het is een theoretisch doel voor economische beleidsmakers om te streven naar eerder dan een werkelijk waargenomen toestand van de economie. In de praktijk kunnen economen verschillende niveaus van volledige werkgelegenheid definiëren die worden geassocieerd met lage maar niet-nulpercentages van werkloosheid.
Belangrijkste leerpunten
- Volledige werkgelegenheid is wanneer alle beschikbare arbeidsmiddelen op de meest efficiënte manier worden gebruikt.
- Volledige werkgelegenheid omvat de hoogste hoeveelheid geschoolde en ongeschoolde arbeid die op een bepaald moment in een economie kan worden ingezet.
- Economen definiëren verschillende soorten volledige werkgelegenheid op basis van hun theorieën als doelen voor economisch beleid.
Volledige werkgelegenheid begrijpen
Volledige werkgelegenheid wordt gezien als de ideale werkgelegenheidsgraad in een economie waarin geen enkele werknemer onvrijwillig werkloos is. Volledige inzet van arbeid is een onderdeel van een economie die op haar volledige productiepotentieel functioneert en op een punt langs haar productiemogelijkheden grens produceert. Als er werkloosheid is, levert de economie niet het volledige potentieel op, en is enige verbetering van de economische efficiëntie mogelijk. Omdat het echter praktisch niet mogelijk is om alle werkloosheid uit alle bronnen te elimineren, is volledige werkgelegenheid wellicht niet haalbaar.
Soorten werkloosheid
Werkloosheid kan het gevolg zijn van cyclische, structurele, frictieve of institutionele oorzaken. Beleidsmakers kunnen zich richten op het terugdringen van de onderliggende oorzaken van elk van deze soorten werkloosheid, maar daarbij kunnen ze afwegingen maken tegen andere beleidsdoelen.
Structureel
De wens om technologische vooruitgang te stimuleren kan leiden tot structurele werkloosheid. Bijvoorbeeld wanneer werknemers achterhaald zijn door de automatisering van fabrieken of het gebruik van kunstmatige intelligentie.
Institutionele
Institutionele werkloosheid komt voort uit institutioneel beleid dat de economie beïnvloedt. Dit kunnen overheidsprogramma’s zijn die sociale rechtvaardigheid bevorderen en genereuze vangnetvoordelen bieden, en arbeidsmarktfenomenen, zoals vakbondsvorming en discriminerende aanwerving.
Wrijving
Sommige werkloosheid kan door beleidsmakers volledig onvermijdelijk zijn, zoals wrijvingswerkloosheid, die wordt veroorzaakt doordat werknemers vrijwillig van baan veranderen of voor het eerst aan het werk gaan. Zoeken naar een nieuwe baan, het werven van nieuwe medewerkers en het matchen van de juiste werknemer met de juiste baan horen er allemaal bij.
Cyclisch
Cyclische werkloosheid is het fluctuerende type werkloosheid dat stijgt en valt binnen het normale verloop van de conjunctuurcyclus. Deze werkloosheid stijgt wanneer een economie in een recessie verkeert en daalt wanneer een economie groeit. Om een economie volledig te laten werken, mag deze dus niet in een recessie verkeren die cyclische werkloosheid veroorzaakt.
Macro- economische beleidsmakers richten zich voor het grootste deel op het verminderen van de cyclische werkloosheid om de economie naar volledige werkgelegenheid te bewegen, maar in dit geval kunnen ze afwegingen maken tegen stijgende inflatie of het risico lopen andere sectoren van de economie te verstoren.
Cyclische werkloosheid, die wordt aangedreven door veranderingen in economische cycli, mag niet worden verward met ‘seizoensgebonden werkloosheid’, waarbij er veranderingen in het personeelsbestand zijn die voorspelbaar gedurende het jaar plaatsvinden. Banen in de detailhandel nemen bijvoorbeeld doorgaans af na de traditionele run -tot de feestdagen eindigt het winkelseizoen na nieuwjaar. De werkloosheid stijgt wanneer mensen die voor de vakantie worden aangenomen niet meer nodig zijn om aan de vraag te voldoen.
De Phillipscurve stelt dat volledige werkgelegenheid onvermijdelijk leidt tot hogere inflatie, wat op zijn beurt leidt tot toenemende werkloosheid.
De Phillips-curve
In termen van cyclische werkloosheid stellen veel macro-economische theorieën volledige werkgelegenheid als een doel dat, eenmaal bereikt, vaak resulteert in een periode van inflatie. Het verband tussen inflatie en werkloosheid is een prominent onderdeel van de monetaristische en keynesiaanse theorieën. Deze inflatie is het resultaat van het feit dat werknemers een hoger besteedbaar inkomen hebben, waardoor de prijzen zouden stijgen, volgens het concept van de Phillipscurve.
Dit vormt een potentieel probleem voor economische beleidsmakers, zoals de Amerikaanse Federal Reserve, die eendubbel mandaat hebben om zowel stabiele prijzen als volledige werkgelegenheid te bereiken en te behouden. Als er inderdaad een afweging is tussen werkgelegenheid en inflatie, volgens de Phillipscurve, dan is gelijktijdige volledige werkgelegenheid en prijsstabiliteit wellicht niet mogelijk.
De Oostenrijkse school
Aan de andere kant pleiten sommige economen ook tegen het overijverige streven naar volledige werkgelegenheid, vooral via overmatige expansie van geld en krediet door middel van monetair beleid. Economen van de Oostenrijkse School zijn van mening dat dit zal leiden tot schadelijke verstoringen van de financiële en productiesectoren van de economie. Dit zou op de lange termijn zelfs kunnen resulteren in meer werkloosheid door een latere recessie te veroorzaken, aangezien de reële beperkte middelen in conflict komen met een kunstmatig toegenomen vraag naar verschillende soorten kapitaalgoederen en aanvullende arbeid.
Soorten volledige werkgelegenheid
Vanwege de moeilijkheid en de twijfelachtige wenselijkheid om werkelijk volledige werkgelegenheid te bereiken, hebben economen andere, meer pragmatische doelen voor economisch beleid ontwikkeld.
Ten eerste vertegenwoordigt het natuurlijke werkloosheidscijfer alleen het werkloosheidspercentage als gevolg van structurele en wrijvingsfactoren op de arbeidsmarkten. Het natuurlijke tempo dient als een haalbare benadering van volledige werkgelegenheid, terwijl men accepteert dat technologische verandering en de normale transactiekosten van de arbeidsmarkten altijd een bescheiden werkloosheid op een bepaald moment zullen betekenen.
Ten tweede vertegenwoordigt het niet-versnellende inflatiecijfer van de werkloosheid (NAIRU) het werkloosheidspercentage dat consistent is met een lage, stabiele prijsinflatie. De NAIRU is nuttig als beleidsdoelstelling voor economische beleidsmakers die opereren onder een dubbel mandaat om een evenwicht te vinden tussen volledige werkgelegenheid en stabiele prijzen. Het is geen volledige werkgelegenheid, maar het komt het dichtst in de buurt van de economie bij volledige werkgelegenheid zonder buitensporige opwaartse druk op de prijzen door stijgende lonen. Merk op dat de NAIRU conceptueel en als beleidsdoel alleen zinvol is als en wanneer er inderdaad een stabiele afweging is tussen werkloosheid en inflatie (de Phillipscurve).