25 juni 2021 4:07

Welke landen besteden aan antiterrorisme

De dodelijke aanslagen op het doorvoersysteem van Brussel – de ene op de luchthaven, de andere op een metrostation – op dinsdag 22 maart 2016 markeerden een nieuwe golf van terrorisme uitgevoerd door ISIS. Bij deze aanvallen kwamen meer dan 30 doden en meer dan 300 gewonden voor vier dagen na de gevangenneming van een van de mannen die verband hielden met de aanslagen in november 2015 in Parijs.1  Op vrijdag 13 november 2015 werden zes gecoördineerdeterroristische aanslagen gelanceerd rond de stad Parijs, Frankrijk, waarbij 130 mensen om het leven kwamen en 350 anderen gewond raakten. Deze aanslagen wekten wereldwijde verontwaardiging en angst op en volgden op die eerder in 2015 in Frankrijk, waarbij medewerkers van het liberale mediabedrijf Charlie Hebdo werden neergeschoten en vermoord.  Vergelijkbaar met de reactie van de aanslagen van 11 september in de Verenigde Staten, zette de aanslag in januari Frankrijk en andere NAVO-landen ertoe aan om hun antiterrorismemaatregelen opnieuw te evalueren. 

Financiering van terrorismebestrijding in de Verenigde Staten

Na de aanslagen van 11 september 2001 werd de bestrijding van terrorisme wereldwijd een hoge prioriteit voor veel landen. Het bedrag dat landen bereid waren te besteden aan terrorismebestrijdingsmaatregelen, nam aanzienlijk toe, vooral in sommige voormalige zelfgenoegzame westerse landen. Volgens een studie van het Stimson Center hebben de Verenigde Staten van 2002 tot 2017 16% van hun volledige discretionaire budget besteed aan terrorismebestrijding. 

Financiering voor terrorismebestrijding omvat inspanningen voor binnenlandse veiligheid, internationale financieringsprogramma’s en de oorlogen in Afghanistan, Irak en Syrië. Het bedrag dat aan terrorismebestrijding is uitgegeven, bedroeg van 2002 tot 2017 $ 2,8 biljoen, voor een gemiddelde van $ 175 miljard per jaar.  Dat cijfer is meer dan Rusland, India en Zuid-Korea in 2017 samen aan defensie hebben uitgegeven.

De Amerikaanse uitgaven voor terrorismebestrijding bereikten in 2008 een piek van $ 260 miljard en daalden vervolgens tot $ 175 miljard in 2017.  Maar om het in perspectief te plaatsen: $ 175 miljard is meer dan het dubbele van het discretionaire budget van de regering-Trump voor 2018 voor gezondheidszorg en menselijke dienstverlening.

Wereldwijde financiering van terrorismebestrijding

Onmiddellijk na de aanslagen in januari beloofde Frankrijk 7500 militaire banen te behouden die oorspronkelijk zouden worden geschrapt.  De natie heeft ook meer dan 10.000 extra troepen in heel Frankrijk ingezet.  Toen, in april 2015, ging Frankrijk zelfs nog verder. Zoals gemeld doorThe Wall Street Journal, wijdde Frankrijk 7.000 soldaten aan de binnenlandse veiligheid om terroristische aanslagen tegen te gaan. Het land verhoogde ook de uitgaven voor terrorismebestrijding in de komende vier jaar met € 3,8 miljard, waardoor de huidige uitgaven met 31,4 miljardtoenemen. 

Hoe verhouden de uitgaven van de Verenigde Staten en Frankrijk zich tot de rest van de wereld? Hoewel het een moeilijke taak is om de uitgaven voor terrorismebestrijding per land te bevestigen, kunnen we de totale militaire uitgaven beschouwen als een ruwe benadering voor de uitgaven voor terrorismebestrijding. Hieronder bespreken we landen die het meest uitgeven aan hun legers en de trends in militaire uitgaven. 

Totale militaire uitgaven per land

De Verenigde Staten lopen voorop in de totalemilitaire uitgaven, maar vanaf het einde van de jaren tachtig begonnen de militaire uitgaven in de Verenigde Staten lang te dalen. Een aanzienlijke toename vond plaats in de nasleep van de terroristische aanslagen van 11 september. De uitgaven stegen in het volgende decennium tot 2010, toen de militaire uitgaven begonnen te dalen die zich voortzetten.10  Veel andere NAVO-geallieerde landen hebben een vergelijkbare trend gevolgd, zij het met een veel lagere totale uitgaventrend.  Onderstaande figuur uitThe Economist toont de militaire uitgaven van 2006 tot en met 2016 voor de Verenigde Staten en andere NAVO-landen.

Het grootste deel van Europa zag de uitgaven eind jaren tachtig en negentig teruglopen.  China, dat vanuit een lage basis begon, begon zijn militaire uitgaven eind jaren negentig te verhogen. In 2001 was het de op een na grootste militaire uitgever geworden na de Verenigde Staten, en overtrof het het VK, Frankrijk, Duitsland en Japan.  In dezelfde periode bleven de militaire uitgaven van zowel Canada als Japan constant. Duitsland zag een lichte daling van de uitgaven vanaf het begin van de jaren negentig. 

Militaire uitgaven door belangrijke landen

De NAVO heeft een streefbesteding van 2% van het bbp voor haar leden, een streefdoel dat veel landen nog lang niet hebben gehaald, terwijl de Verenigde Staten in 2019 3,4% van het bbp hebben uitgegeven aan militaire uitgaven.16 

Volgens het Stockholm International Peace Research Institute bedroegen de totale militaire uitgaven vanaf 2019 1,9 biljoen dollar.  De Verenigde Staten blijven alle andere landen enorm overtreffen. In 2018 gaven de Verenigde Staten $ 682 miljard uit aan hun leger, meer dan de volgende acht landen met de hoogste uitgaven samen.  Volgens Dr. Aude Fleurant, directeur van het SIPRI AMEX-programma, stegen de Amerikaanse militaire uitgaven in 2018 “aanzienlijk om de toename van militair personeel en de modernisering van conventionele en nucleaire wapens te ondersteunen”.

China is de op een na grootste uitgever. Het land gaf in 2018 $ 253 miljard uit, een stijging van 6,3% ten opzichte van het voorgaande jaar. Tussen 2008 en 2018 verhoogde China zijn militaire uitgaven met 124%. India verhoogde zijn militaire uitgaven met 10,7% tussen 2016 en 2018, en gaf $ 66,3 miljard uit in 2018. Zuid-Korea gaf $ 43,1 miljard uit in 2018, een stijging van 7% ten opzichte van 2016.  Een groot deel van de toegenomen militaire uitgaven in Azië is een gevolg van de toenemende spanningen tussen China en zijn buurlanden.

Het komt neer op

Als hun totale militaire uitgaven een indicator zijn, blijven de Verenigde Staten de wereldwijde terrorismebestrijding leiden. Rusland gaf in 2018 $ 61,4 miljard uit aan zijn leger, dat was 22,3% lager dan in 2016 en deels te wijten aan de economische problemen van het land. De militaire uitgaven in zowel Centraal- als West-Europa zijn echter in 2017 en 2018 gestegen, wat een weerspiegeling kan zijn van de noodzaak om terrorisme te bestrijden en een overeenkomst tussen de NAVO-landen om hun militaire uitgaven te verhogen. De 29 NAVO-leden in 2018 gaven in totaal $ 984 miljard uit.