Competition In Contracting Act (CICA)
Wat is de Competition In Contracting Act?
Competition In Contracting Act is een beleid dat in 1984 door het Congres is vastgesteld om concurrentie voor overheidscontracten aan te moedigen. Het idee achter het beleid is dat de toegenomen concurrentie zal leiden tot betere besparingen voor de overheid door meer concurrerende prijzen. De wet is van toepassing op alle verzoeken om biedingen die zijn uitgebracht na 1 april 1985.
Inzicht in de Competition In Contracting Act (CICA)
De CICA voorziet in volledige en open concurrentie bij de gunning van overheidscontracten. De procedure omvat verzegelde biedingen en concurrerende voorstellen. CICA schrijft voor dat elk contract waarvan wordt verwacht dat het meer dan $ 25.000 zal bedragen, ten minste 15 dagen voorafgaand aan het verzoek tot bod moet worden geadverteerd. Deze reclame is bedoeld om het aantal bieders dat meedoet om overheidscontracten te vergroten, waardoor volledige en open concurrentie mogelijk wordt. CICA eiste dat de regering deze procedures volgde met beperkte uitzonderingen; elke afwijking van CICA moet worden gedocumenteerd en goedgekeurd door de juiste overheidsfunctionaris.
Hoe CICA werkt
“De theorie was dat meer concurrentie voor aanbestedingen de kosten zou verlagen en meer kleine bedrijven in staat zou stellen federale overheidscontracten binnen te halen. Onder CICA moeten alle aanbestedingen zo volledig en open zijn dat elk gekwalificeerd bedrijf een bod kan indienen”, aldus de General Services Administration., een onafhankelijk bureau belast met IU. S. overheidsopdrachten.
CICA eist van elk bureau en elke aanbestedende activiteit dat ze een “concurrentieadvocaat” oprichten binnen zijn organisatie om elke aanbesteding die de concurrentie beperkt te beoordelen en aan te vechten. Op het niveau van het Congres werd een nieuwe subcommissie van de Senaat opgericht om toezicht te houden op de uitvoering van CICA en om concurrentie voor overheidscontracten aan te moedigen.
CICA stelde ook vast dat een protest vóór de gunning van een contract aan het Government Accountability Office (GAO) ertoe zal leiden dat de toekenning wordt opgeschort totdat GAO beslist over het protest. Het stelde een termijn van 90 werkdagen vast voor GAO om een uitspraak te doen of 45 kalenderdagen als de uitdrukkelijke optie door een van de partijen wordt gevraagd.
Deze bepaling is in de loop der jaren een twistpunt geweest vanwege frivole protesten die werden ingediend, volgens een onderzoekspaper gepubliceerd in het Journal of Contract Management.”Terwijl legitieme protesten de integriteit van het gunningsproces testen, testen lichtzinnige protesten alleen de litigieuze wil van de regering en succesvolle aannemers. Wanneer aannemers lichtzinnige protesten indienen, maken ze gebruik van het protestmechanisme om de concurrentie te belemmeren. Voormalig beheerder van het Office of Procurement Policy (OFPP) Steven Kelman was een criticus van deze uitbuiting. Hij ontdekte dat protesten tijdrovend en duur waren, agentschappen buitensporig risicomijdend maakten en de goodwill en partnerschap verminderde. Met andere woorden, protesten verstoren de relatie tussen de regering en de aannemer. ‘