Verzelfstandiging
Wat is verzelfstandiging?
Corporatisering verwijst naar de herstructurering of transformatie van een staatsbedrijf of organisatie in een bedrijf. Deze organisaties hebben doorgaans een raad van bestuur, management en aandeelhouders. In tegenstelling tot beursgenoteerde bedrijven is de overheid echter de enige aandeelhouder van het bedrijf en worden de aandelen in het bedrijf niet openbaar verhandeld.
Het doel van corporatisering is het creëren van ondernemingen met onafhankelijke managers van wie wordt verwacht dat ze verantwoording afleggen over het bedrijf alsof ze een op zichzelf staand bedrijf runnen.
Corporatisering begrijpen
Het belangrijkste doel van verzelfstandiging is om de overheid in staat te stellen eigenaar te blijven van het bedrijf, terwijl het bedrijf net zo efficiënt kan werken als zijn privé-tegenhangers. Overheidsafdelingen zijn vaak inefficiënt vanwege interne bureaucratische conventies. Bovendien kan de overheid overwegen dat toetreding tot de particuliere sector de prestaties van een bedrijf zou kunnen verbeteren. Als dit het geval is, zou de overheid een aanbod op de beurs kunnen doen om de organisatie af te stoten.
Belangrijkste leerpunten
- Corporatisering vindt plaats wanneer een overheid probeert de structuur van een entiteit die eigendom is van de overheid te reorganiseren in een entiteit die lijkt op een private entiteit.
- Corporatisering wordt vaak toegepast op nutsbedrijven zoals elektriciteits- of waterleveranciers.
- Ondernemingen met rechtspersoonlijkheid hebben doorgaans een raad van bestuur, management en aandeelhouders, maar de overheid is de enige aandeelhouder en de aandelen in het bedrijf worden niet openbaar verhandeld.
- Het doel van de overheid is om eigenaar te blijven terwijl de entiteit efficiënt en concurrerend kan opereren.
Belangrijkste kenmerken van entiteiten met rechtspersoonlijkheid
- Afzonderlijke juridische entiteit: de organisatie is een juridische onafhankelijke entiteit
- Bestuurlijke autonomie: het management heeft controle over alle inputs en problemen met betrekking tot productie of dienstverlening
- Transparantie en rapportage: de organisatie zal waarschijnlijk onderworpen worden aan de geldende vennootschapswetgeving en boekhoudregels
- Activa en passiva: de onderneming met rechtspersoonlijkheid krijgt de middelen die ze nodig heeft om haar functies uit te oefenen en levensvatbaar te zijn. Het kan ongepast zijn om alle bijbehorende schulden over te dragen aan een entiteit met rechtspersoonlijkheid als het onwaarschijnlijk is dat de entiteit voldoende inkomsten zal genereren om haar schulden af te lossen en bestaande activiteiten te financieren.
Speciale overwegingen voor verzelfstandiging
Overheden over de hele wereld vertonen een trend om de controle terug te nemen over diensten die aan de particuliere sector zijn uitbesteed, en deze trend in de corporatisering is een populaire vorm van eigendom van moderne overheidsondernemingen geworden. Gecorporatiseerde agentschappen zijn volledig eigendom van en worden beheerd door de staat, maar hebben een afzonderlijke juridische en financiële status. Water- en elektriciteitsbedrijven zijn veelvoorkomende voorbeelden van dit soort corporatisering, maar de praktijk strekt zich uit tot een veel breder scala aan goederen en diensten, van luchthavens tot universiteiten en ziekenhuizen.
Het doel van corporatisering is het creëren van zakelijke ondernemingen met onafhankelijke managers van wie wordt verwacht dat zij de kosten en opbrengsten verantwoorden alsof ze een op zichzelf staand bedrijf runnen. Corporatisering is bedoeld om meer financiële transparantie te creëren, politieke inmenging te verminderen en de verantwoordingsplicht van het management te versterken.
Snel feit
Het is aangetoond dat verzelfstandiging de prestaties van staatsbedrijven verbetert. Waarom dit het geval is, is echter empirisch niet eenvoudig vast te stellen.
Intentie tot verzelfstandiging
Het is aangetoond dat verzelfstandiging, of de acceptatie van meer zakelijke praktijken door overheidsinstanties, leidt tot prestatieverbeteringen. Waarom dit het geval is, wordt echter niet goed begrepen. Er zijn concurrerende theorieën over hoe corporatisering de prestaties kan verbeteren. Echter, verstorende factoren maken het voor empirische studies moeilijk om oorzakelijke verbanden te identificeren.