Wat doen de banken van de Federal Reserve?
In 1913 richtte de Federal Reserve Act het Federal Reserve System (FRS) op, een onafhankelijke overheidsentiteit die als centrale bank zou dienen voor de Amerikaanse regering. Naast de raad van gouverneurs, de raad van bestuur en het Federal Open Market Committee (FOMC), vormde de wet 12 Federal Reserve Banks, verspreid over de Verenigde Staten. Samen is het de missie van de banken om de natie te voorzien van een stabiel monetair beleid en een veilig en flexibel financieel systeem, maar wat doen de reservebanken eigenlijk?
Belangrijkste leerpunten
- Het Federal Reserve System in de VS voert het monetaire beleid van het land en reguleert zijn bankinstellingen.
- Het systeem bestaat uit 12 regionale reservebanken, die zich elk richten op hun specifieke geografische zone, in samenwerking met de New York Fed.
- Deze zijn gevestigd in Boston, New York, Philadelphia, Cleveland, Richmond, Atlanta, Chicago, St. Louis, Minneapolis, Kansas City, Dallas en San Francisco.
Een netwerk van regionale Fed-banken
De 12 reservebanken houden toezicht op de regionale aangesloten banken, beschermen de regionale economische belangen en zorgen ervoor dat het publiek invloed heeft op beslissingen van de centrale bank. Hoewel Federal Reserve Banks niet met winstoogmerk werken, genereren ze inkomsten uit rente op overheidseffecten die zijn verworven via monetairbeleidsmaatregelen van de Fed en financiële diensten aan bewaarinstellingen. Elk jaar, na verantwoording van de operationele kosten, betalen de regionale banken overtollige inkomsten terug aan de Amerikaanse schatkist. Globaal genomen hebben deze regionale banken vier algemene taken: monetair beleid formuleren, toezicht houden op financiële instellingen, overheidsbeleid faciliteren en betalingsdiensten aanbieden.
Faciliteren van monetair beleid
Regionale banken handhaven het monetaire beleid dat de Raad van Bestuur stelt door ervoor te zorgen dat alle deposito-instellingen – commerciële en onderlinge spaarbanken, spaar- en leningverenigingen en kredietverenigingen – toegang hebben tot contanten tegen de huidige discontovoet.
Ze staan ook het FOMC en de Federal Reserve bij door bij te dragen aan de formulering van het monetair beleid. Elke regionale bank heeft een staf van onderzoekers die informatie over de regio verzamelen, economische gegevens analyseren en de ontwikkelingen in de economie onderzoeken. Deze onderzoekers adviseren regionale bankpresidenten over beleidskwesties, die de informatie vervolgens bekendmaken aan hun achterban om de publieke opinie te onderzoeken.
Toezicht houden op aangesloten instellingen
De Raad van Bestuur delegeert de meeste toezichthoudende taken over de aangesloten instellingen aan de reservebanken, die belast zijn met het uitvoeren van on-site en off-site onderzoeken, het inspecteren van door de staat gecharterde banken en het machtigen van banken om gecharterd te worden. Ze zorgen er ook voor dat deposito-instellingen de juiste reserveratio handhaven – het vereiste dat het deel van de deposito’s in de reserve als contanten moet worden aangehouden. Bovendien zijn reservebanken verantwoordelijk voor het schrijven van voorschriften voor consumentenkredietwetten en voor het verzekeren dat gemeenschappen toegang hebben tot voldoende krediet van banken.
Dienstverlening aan de regering
Reservebanken verlenen ook financiële diensten aan de federale overheid door op te treden als contactpersoon tussen het ministerie van Financiën en bewaarinstellingen. De regionale banken innen werkloosheids- en inkomstenbelasting, accijnzen die ze aan de Schatkist moeten storten en obligaties uitgeven en aflossen, evenals T-bills in de gespecificeerde toewijzingen om het gewenste niveau van bankreserves te behouden.
Bovendien onderhouden reservebanken de transactie- en bedrijfsrekeningen van het ministerie van Financiën door onderpand aan te houden voor overheidsinstanties om fondsen te verkrijgen die momenteel bij particuliere instellingen zijn gedeponeerd. De banken betalen ook regelmatig rentebetalingen op uitstaande overheidsverplichtingen.
Diensten verlenen aan depositohouders
Het distribueren van papiergeld aan gecharterde bewaarinstellingen is een andere taak van de reservebanken. Overtollige contanten worden gestort bij de reservebanken wanneer de vraag gering is; wanneer de vraag groot is, kunnen instellingen geld opnemen of lenen bij de banken. De regionale banken beschikken over de elektronische infrastructuur om bankoverschrijvingen af te handelen en geld tussen de 7800 bewaarinstellingen te verplaatsen.
Bovendien zijn de reservebanken een systeem voor het vereffenen van cheques dat jaarlijks 18 miljard cheques verwerkt en naar de juiste bewaarinstelling stuurt. De reservebanken bieden ook geautomatiseerde verrekenkantoren waarmee deposito-instellingen betalingen kunnen uitwisselen om directe stortingen op de loonlijst en hypotheekbetalingen uit te voeren.
Het komt neer op
Het netwerk van reservebanken wordt vaak een bank genoemd voor banken, voert de bevelen van de Fed uit, ondersteunt de aangesloten banken in het hele land en cultiveert veilige bankpraktijken. Veel van de diensten die door deze banken worden geleverd, zijn vergelijkbaar met de diensten die gewone banken aanbieden, behalve dat de reservebanken deze diensten aan banken verlenen in plaats van aan particulieren of zakelijke klanten. Reserve Banken houden kasreserves aan en verstrekken leningen aan deposito-instellingen, circuleren valuta en bieden betaaldiensten aan duizenden banken.
Zonder deze regionale banken zou de Federal Reserve haar beleid in het hele land niet kunnen sanctioneren, de duizenden bewaarinstellingen besturen of ervoor zorgen dat de centrale bank de stemmen van mensen uit elke regio hoort bij het nemen van beleidsoordelen. Het zijn de fiscale agenten en de operationele armen van de centrale bank.