Dynamisch scoren
Wat is dynamische score?
Dynamische scoring is een methode om de budgettaire impact van een verandering in het overheidsbeleid te schatten, waarbij naast de directe effecten van een beleid op uitgaven en ontvangsten ook rekening wordt gehouden met de secundaire economische effecten van het beleid op alle bronnen van overheidsinkomsten en -uitgaven. Bij dynamische scores worden deze secundaire effecten geschat met behulp van een soort macro-economisch of econometrisch model. Omdat deze modellen vele vormen kunnen aannemen en veel verschillende soorten aannames bevatten over de structuur van de economie en het economische gedrag van mensen, kunnen de resultaten van dynamische scoring sterk afhankelijk zijn van het specifieke model en de aannames die worden gebruikt. Dynamische scoring staat in contrast met statische scoring, die alleen de directe impact schat die een beleidswijziging zal hebben op de overheidsinkomsten en -uitgaven, zonder anders uit te gaan van een verandering in de economie als gevolg van het beleid.
Belangrijkste leerpunten
- Dynamische score is een methode om de totale fiscale impact van een beleidswijziging te schatten, inclusief de secundaire economische effecten.
- Wanneer het overheidsbeleid verandert, hebben mensen de neiging hun gedrag als gevolg van het beleid aan te passen op manieren die de belastinginkomsten of overheidsuitgaven op andere manieren kunnen beïnvloeden.
- Dynamische scoring kan een completer beeld geven van de impact van een beleidswijziging dan statische scoring, maar is ook sterk afhankelijk van het type model en de aannames die worden gebruikt om deze secundaire economische effecten in te schatten.
Inzicht in dynamische scores
Wanneer een overheidsbeleid verandert, zullen mensen de neiging hebben om in reactie daarop hun gedrag te veranderen. Dit is in grote mate meestal het punt van de beleidswijziging in de eerste plaats, maar we weten ook dat veranderingen in het overheidsbeleid vaak onbedoelde gevolgen kunnen hebben en dat de veranderingen in het gedrag van mensen meer inhouden dan de onmiddellijke, directe reactie op de beleidswijziging.
Omdat fiscale zorgen zo een prioriteit zijn voor beleidsmakers, zijn de directe en indirecte effecten van een beleidswijziging op de inkomsten en uitgaven van de overheid doorgaans bijzonder zorgwekkend. Daartoe vormt het schatten en projecteren van de budgettaire impact van het nieuwe beleid op de overheidsbegroting bij het voorstellen van nieuw beleid normaal gesproken een belangrijk onderdeel van het debat over de beleidswijziging. Dit proces van het inschatten van de fiscale impact van beleidswijzigingen staat bekend als “scoren”.
Scoren wordt traditioneel gedaan door een methode die nu statisch scoren wordt genoemd. Bij statische scores wordt de directe fiscale impact van een beleid gemeten of geschat met behulp van een eenvoudig model. Voor uitgavenveranderingen is dit meestal vrij eenvoudig; de fiscale impact is het bedrag dat is gereserveerd voor de uitgaven of een schatting op basis van eenvoudige veronderstellingen over deelname aan of vraag naar een bepaald programma. Voor wijzigingen in het belastingbeleid moeten de inkomsten worden geschat, maar de aannames die worden gebruikt om de gegenereerde inkomsten te schatten, zijn meestal eenvoudig en niet-controversieel.
Als er bijvoorbeeld een voorstel wordt gedaan om een kleinhandelsbelasting van $ 0,05 per gallon op melk te heffen en er jaarlijks 50.000 gallons melk wordt gekocht en verkocht in het rechtsgebied, kan de belasting op basis van statische scores worden geschat op $ 0,05 x 50.000 = $ 2500 per jaar. jaar. Omdat de belasting echter ook van invloed is op de totale prijs die consumenten nu voor melk zouden betalen, en de wet van de vraag ons vertelt dat mensen de neiging hebben om minder te kopen tegen de hogere prijs, zullen de werkelijke inkomsten vrijwel zeker minder zijn dan $ 2.500. Dit is waar dynamisch scoren om de hoek komt kijken.
Met dynamische scoring kunnen economen economische modellen gebruiken om te voorspellen hoeveel melk er op de markt wordt gevraagd met de nieuwe belasting, en door econometrische modellen te gebruiken om de vorm van de vraagcurve naar melk te schatten, kunnen ze een cijfer geven over hoeveel ze schatten. dit effect zal zijn. Merk op dat deze techniek in theorie zou moeten komen tot een nauwkeuriger schatting van de werkelijke fiscale impact van de beleidswijziging. Omdat dynamische scoring echter afhangt van het introduceren van een of andere economische theorie en econometrische modellering in de mix, zal de verbeterde nauwkeurigheid van de geproduceerde schatting slechts zo goed zijn als de theorie, de modelaannames en de betrouwbaarheid van de modelschattingen. Hoewel het in theorie nauwkeuriger is, introduceert dynamisch scoren ook veel nieuwe kans op fouten in de praktijk.