Regelgevende activa
Wat is een regelgevend middel?
Een regulerend actief is een specifieke kostprijs voor het herstel van diensten die een regelgevende instantie een Amerikaans openbaar nutsbedrijf (meestal een energiebedrijf) toestaat om uit te stellen naar zijn balans. In feite worden deze kosten of opbrengsten geactiveerd en vervolgens in de loop van de tijd afgeschreven. Deze bedragen zouden anders in de winst- en verliesrekening van de onderneming moeten verschijnen als lasten voor de lopende periode. De boeking van gereglementeerde activa (evenals wettelijke verplichtingen) is het doel van de regelgevende boekhouding voor de nutssector om inkomsten en uitgaven te matchen en om teruggevorderde tarieven af te vlakken.
Belangrijkste leerpunten
- Een wettelijk actief is een manier om kasstromen voor openbare nutsbedrijven te kapitaliseren, zodat ze op de balans verschijnen in plaats van in de winst-en-verliesrekening.
- Deze gelden vooral voor nutsbedrijven zoals energiebedrijven.
- Regelgevende activa moeten op de juiste manier worden behandeld in financiële overzichten volgens de juiste boekhoudnormen.
- Regelgevende activa kunnen kosten omvatten die verband houden met energie-efficiëntieprogramma’s en energiehulpprogramma’s met lage inkomens, en uitgestelde brandstofkosten.
Inzicht in regelgevende activa
Verklaring nr. 62 van de Government Accounting Standards Board (GASB) regelt de registratie van gereguleerde activa. Volgens de verklaring worden regelgevende activa gecreëerd wanneer bepaalde uitgaven worden opgenomen als overlopende rekeningen in plaats van periodekosten. Deze kosten kunnen bestaan uit milieu- en ontmantelingskosten, uitgestelde energiekosten, verliezen op buitengebruikstelling van activa, buitengewone reparatie- en onderhoudskosten, niet-gerealiseerde verliezen op derivaten, vooruitbetalingskosten, kosten voor stormschade en kosten voor schulduitgifte.
De toezichthouder kan naar eigen goeddunken bepalen welke kosten (en hun bedragen) kunnen worden opgenomen in tarieven voor terugvordering voor een openbaar nut. Als het van mening is dat een onkostenpost niet in aanmerking komt om te worden verhaald op de belastingbetalers, moet het hulpprogramma dit kosten in plaats van het als een wettelijk actief te registreren. Bedragen die als gereguleerde activa zijn toegestaan, moeten over een verwachte periode worden afgeschreven aan de hand van tarieven. GASB-regels houden een gedetailleerde tracking van uitgaven en de bijbehorende geschatte herstelperioden in. Elk regulerend actief moet ook in detail worden vermeld in de financiële overzichten van een nutsbedrijf.
Voorbeeld van een regelgevend middel
Als voorbeeld: het elektriciteitsbedrijf Edison International droeg op 31 december 2016 $ 350 miljoen aan gereguleerde activa op korte termijn en $ 7.455 miljoen aan gereguleerde activa op de lange termijn op zijn balans. De uitsplitsing van de gereguleerde activa wordt bekendgemaakt en besproken in de toelichtingen bij de jaarrekening. Aanvullende informatie over deze activa wordt aan investeerders en andere gebruikers van de jaarrekening verstrekt in de secties Management Discussie en Analyse (MD&A).