Hoe veilig is de sociale zekerheid?
Is de sociale zekerheid veilig? Er zijn enkele mensen in het Congres die het bankroet voorspellen en aandringen op bezuinigingen op of zelfs privatisering van het programma. Is er behoefte aan dergelijke drastische maatregelen?
Eerst bespreken we de basisprincipes van het programma, daarna bekijken we de laatste cijfers in het Jaarverslag 2020 van de Board of Trustees die toezicht houdt op de ouderdoms- en overlevingsverzekering (OASI) en de invaliditeitsverzekering (DI). fondsen. Ten slotte zullen we mogelijke oplossingen onderzoeken die zijn voorgesteld om de sociale zekerheid solvabel te houden en de komende 75 jaar uitkeringen te kunnen betalen.
Belangrijkste leerpunten
- Het Social Security Trustees Report 2020 laat zien dat de gecombineerde pensioen- / nabestaanden- en arbeidsongeschiktheidsfondsen in 2035 opraken, hetzelfde als de schatting voor 2019.
- Een belangrijke reden: het trustfonds van de arbeidsongeschiktheidsverzekering duurt nu naar schatting tot 2065, 33 jaar langer dan 2032, de voorspelling van slechts twee jaar geleden.
- De demografische gegevens van de bevolking betekenen dat er nog steeds fixes nodig zijn om beide fondsen solvabel te houden.
- Reparatieopties omvatten het verhogen van de loonbelasting, het verhogen of schrappen van het plafond waarover geen socialezekerheidsbelastingen worden betaald, het veranderen van de manier waarop COLA wordt berekend, het verhogen van de pensioenleeftijd en het investeren van socialezekerheidsfondsen in de aandelenmarkt.
Wat is sociale zekerheid?
Merk op dat verzekering deel uitmaakt van de namen van beide socialezekerheidsfondsen. Dat komt omdat de sociale zekerheid tijdens de Grote Depressie is ontworpenals een vangnet om er zeker van te zijn dat we nooit meer senioren onder bruggen zullen vinden, zoals toen gebruikelijk was. Het is ontworpen als verzekering, en socialezekerheidsbetalingen worden “uitkeringen” genoemd.
Maar laten we eerst wat terminologie onderzoeken. Het hele programma dat wordt beheerd door de socialezekerheidsadministratie (SSA) staat bekend als de ouderdoms, overlevings- en arbeidsongeschiktheidsverzekering (OASDI). Merk op dat, zoals de naam van het jaarverslag duidelijk maakt, er twee fondsen zijn: een voor gepensioneerden (het OASI Trust Fund) en een voor gehandicapten (het DI Trust Fund). De financiële status van elk bevindt zich in een heel andere positie, met verschillende mogelijke oplossingen om de financiële problemen op te lossen.
Hoe betaalt de sociale zekerheid de voordelen?
Socialezekerheidsuitkeringen zijn gebaseerd op een omslagstelsel. Dat betekent dat huidige werknemers socialezekerheidsbelasting betalen, terwijl huidige gepensioneerden voordelen krijgen op basis van die belastinginkomsten enverdiende inkomsten uit de obligaties van het trustfonds.
De zorg met betrekking tot die omslagstructuur is dat de enorme generatie babyboomers (mensen geboren tussen 1946 en 1964) een crisis zal veroorzaken omdat er zo velen zullen beginnen met het innen van sociale zekerheid. Tegen het jaar 2031, wanneer de jongste boomers de 67 jaar bereiken, zullen er 75 miljoen mensen ouder zijn dan 65, bijna het dubbele van de 39 miljoen die die leeftijd in 2008 hadden. het systeem.
De verhouding tussen begunstigde en werknemer zal naar verwachting stijgen van 35 per 100 in 2014 en 45 per 100 bereiken in 2030, wat het omslagsysteem onder druk zet.
Greenspan Commissie
Deze babyboomgolf was niet onverwacht;in feite was het gepland voor 1983, toen Alan Greenspan de leiding had over de Nationale Commissie voor de hervorming van de sociale zekerheid, ook wel bekend als de Greenspan-commissie. Destijds raakte de trustfondsen bijna zonder geld. De commissie heeft uitstekend werk verricht bij het vinden van oplossingen om de boomer-golf het hoofd te bieden.
Een van de grootste veranderingen was het versnellen van geplande verhogingen van de belastingtarieven voor sociale zekerheid om de trustfondsen op te bouwen. In 1983 bedroeg het belastingtarief 5,4% voor werknemers en nog eens 5,4% voor werkgevers. De commissie stelde voor om het te verhogen tot 5,7% vanaf 1984, daarna 6,06% in 1988 en 6,2% in 1990.6
2065
Het jaar dat het trustfonds van de arbeidsongeschiktheidsverzekering (DI) geen geld meer heeft.
De financiën van de huidige sociale zekerheid
De oplossing van de Greenspan-commissie werkte precies zoals bedoeld, en de natie heeft miljarden in de socialezekerheidsfondsen. Uit het jaarverslag 2020 over de trustfondsen kwamen de volgende basisfeiten naar voren:
- De OASDI-trustfondsen hadden eind 2019 $ 2.897 biljoen dollar in bezit, of 261% van de geschatte kosten voor 2020.
- De totale uitgaven voor 2019 bedroegen $ 1.059 biljoen, en het totale inkomen was $ 1.062 biljoen.
- Gezamenlijk zullen de reserves van het OASDI-trustfonds uitgeput zijn in 2035, dezelfde datum als vorig jaar.
- De uitputtingsdata zijn verschillend voor de twee fondsen. OASI-trustfondsen zullen naar schatting in 2034 opraken en DI-reserves in 2065. In 2019 zouden DI-reserves naar verwachting opraken in 2052 en het jaar daarvoor in 2032.
- Waarom het verschil? Volgens het rapport: “Voor het tweede jaar op rij is er een significante verandering opgetreden in de uitputtingsdatum van de DI-reserve om twee belangrijke redenen: (1) een verandering in het uiteindelijk veronderstelde incidentiecijfer voor invaliditeit, en (2) aanhoudend gunstig ervaring voor DI-toepassingen en uitkeringen, die in 2019 op een historisch laag niveau bleven. “11
- Wanneer de OASI-trustfondsen in 2034 uitgeput zijn, kan slechts 76% van de socialezekerheidsuitkeringen worden betaald op basis van het omslaginkomen aan het OASI-trustfonds.
- Als DI-fondsen in 2065 uitgeput zijn en er geen tijdige oplossing is, kan 92% van de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen worden betaald op basis van het omslaginkomen aan het DI-trustfonds.
- Voor de projectieperiode van 75 jaar bedraagt het actuariële tekort 3,21% van de belastbare lonen (een stijging ten opzichte van 2,78% vorig jaar). Met andere woorden, de socialezekerheidsbelastingen zouden met 3,21% moeten worden verhoogd om het probleem permanent op te lossen.
Mogelijke oplossingen
Ja, er is een oplossing nodig om te voorkomen dat de uitkeringen worden verlaagd wanneer het geld van de trustfondsen opraakt. Er zijn veel verschillende oplossingen voorgesteld om de financiële gezondheid van de sociale zekerheid voor de komende 75 jaar te herstellen. Een belastingverhoging is niet de enige manier. Het is zeer waarschijnlijk dat een combinatie van de fixes zal worden gebruikt om de impact op iedereen te minimaliseren. Hoe eerder het Congres optreedt om het systeem te repareren, hoe minder pijnlijk de oplossing zal zijn:
- Fix 1: Verhoog het loonbelastingtarief.Om de komende 75 jaar volledig solvabel te blijven, zouden de loonheffingen met 3,14 procentpunt moeten stijgen tot 15,54%. Op dit moment is het percentage 12,4%, waarbij 6,2% elk afkomstig is van werknemers en hun werkgevers.
- Fix 2: verhoog het plafond waarop socialezekerheidsbelastingen moeten worden betaald.Het plafond was $ 137.700 voor 2020, maar het plafond wordt elk jaar aangepast voor inflatie en liep op tot $ 142.800 in 2021. Volgens een rapport van de Congressional Research Service dat op 27 september 2019 is uitgegeven (en gebaseerd op statistieken voor 2019), wordt het loonplafond geëlimineerd. terwijl de huidige regels voor de berekeningen van de uitkeringen worden gehandhaafd, zou 84% van het verwachte tekort van 75 jaar worden weggewerkt.
- Fix 3: verander de manier waarop de jaarlijkse aanpassingen van de kosten van levensonderhoud worden berekend.De jaarlijkse aanpassing van de kosten van levensonderhoud (COLA) voor 2019 bedroeg 2,8%, de hoogste in zeven jaar. Een stijging van 1,6% volgde voor 2020 en 1,3% voor 2021. In sommige jaren – 2016 bijvoorbeeld – was er echter geen COLA. Dit betekent dat veranderingen mogelijk geen effectieve oplossing voor de lange termijn zijn.
- Fix 4: verhoog de volledige pensioenleeftijd.In 2020 is de volledige pensioenleeftijd voor babyboomers 66 jaar en voor degenen die in 1960 of later zijn geboren is het 67 jaar. Sommige mensen stellen voor om deze te verhogen tot 69 of 70jaar.
- Fix 5: Investeer socialezekerheidstrustfondsen op de aandelenmarkt.Sommige mensen willen dat de socialezekerheidsadministratie een deel van het trustfondsgeld in de aandelenmarkt investeert om een beter rendement te behalen. Het probleem hiermee is natuurlijk een buitensporig risico.