25 juni 2021 2:49

Inzicht in de basisprincipes van mitigatiebankieren

Mitigatiebankieren is een systeem van bij en afschrijving dat is ontworpen om ervoor te zorgen dat ecologisch verlies, met name verlies aan wetlands en beken als gevolg van verschillende ontwikkelingswerkzaamheden, wordt gecompenseerd door het behoud en herstel van wetlands, natuurlijke habitats en beken in andere gebieden, zodat er geen netto verlies voor het milieu. Verzachten betekent de ernst van iets verminderen. In dit geval vermindert mitigatiebankieren de schade aan het milieu.

Volgens de Ecological Restoration Business Association (ERBA), “zijn mitigatiebanken sterk gereguleerde ondernemingen waarvan historisch is bewezen dat ze de hoogste kwaliteit leveren, de meest betrouwbare compensatie voor milieueffecten… en een particuliere investering in ‘groene infrastructuur’ om te helpen compenseren de effecten die verband houden met economische groei. “

Belangrijkste leerpunten

  • Mitigatiebankieren is een manier om het ecologische verlies van een ontwikkelingsproject te compenseren door het behoud en herstel van een ander gebied te compenseren.
  • Doorgaans omvatten mitigatiebanken wetlands en beken, terwijl beschermingsbanken habitats van bedreigde soorten omvatten.
  • Aangezien toenemende industrialisatie een onvermijdelijke impact op het milieu heeft, heeft mitigatiebankieren tot doel de natuur te beschermen, schadelijke effecten te verminderen en ontwikkelaars verantwoordelijk te houden.

Een mitigatiebank is een site die voor een dergelijk doel is ontwikkeld, terwijl de persoon of entiteit die dergelijke restauratiewerkzaamheden uitvoert, een mitigatiebankier wordt genoemd. Net zoals een commerciële bank contanten als activa heeft die ze aan klanten kan lenen, heeft een risicobank risicobeperkende kredieten die ze uiteindelijk kan verkopen aan diegenen die proberen om de risicobeperkende bedragen te compenseren. Over het algemeen zijn deze kopers van risicobeperkende kredieten individuen of entiteiten die commerciële projecten uitvoeren.

Er zijn twee soorten risicobanken:

  • Banken voor het verminderen van wetlands of beekjes bieden mitigatiekredieten om ecologische verliezen te compenseren die optreden in wetlands en beken. Deze worden gereguleerd en goedgekeurd door het US Army Corps of Engineers (USACE) en de US Environmental Protection Agency (USEPA).
  • Instandhoudingsbanken bieden mitigatiekredieten aan om het verlies van bedreigde diersoorten en / of hun leefgebieden te compenseren. Deze worden gereguleerd en goedgekeurd door US Fish and Wildlife Service (USFWS) en National Marine Fisheries Service (NMFS).

Hoe werkt mitigatiebankieren?

De mitigatiebankier, na de aankoop van een ecologisch beschadigde site die ze willen regenereren, werkt samen met regelgevende instanties zoals het MBRT (Mitigation Banking Review Team) en het CBRT (Conservation Banking Review Team) die plannen goedkeuren voor het bouwen, onderhouden en bewaken van de bank..

Deze agentschappen keuren ook het aantal mitigatiekredieten goed dat de bank kan verdienen en verkopen met een bepaald herstelproject. Deze risicobeperkende kredieten kunnen vervolgens worden gekocht door iedereen die van plan is om commerciële ontwikkeling te ondernemen op of nabij een wetland of beek die daarbij een negatief effect zal hebben op het ecosysteem van die regio. De mitigatiebankier is niet alleen verantwoordelijk voor de ontwikkeling, maar ook voor het toekomstige onderhoud en onderhoud van de mitigatiebank.

De Amerikaanse EPA (de United States Environmental Protection Agency) heeft vier verschillende componenten van een mitigatiebank gedefinieerd:

  • De banksite is het fysieke areaal dat wordt hersteld, gevestigd, verbeterd of behouden.
  • Het bankinstrument is de formele overeenkomst tussen de bankeigenaren en toezichthouders waarin de aansprakelijkheid, prestatienormen, beheer- en monitoringvereisten en de voorwaarden voor kredietgoedkeuring van banken worden vastgelegd.
  • Het Interagency Review Team (IRT) is het interagency-team dat toezicht houdt op, goedkeuring van en toezicht op de bank door de regelgevende instanties.
  • Het servicegebied is het geografische gebied waarbinnen toegestane effecten bij een bepaalde bank kunnen worden gecompenseerd.

Geschiedenis

De Clean Water Act (CWA) werd aangenomen in 1972. Sectie 404 en twee andere bepalingen van de CWA maakten het verplicht om de impact op aangewezen waterlichamen te vermijden en te minimaliseren en om te voorzien in compenserende mitigatie voor onvermijdelijke effecten. Hieronder vindt u een chronologische uitsplitsing:

  • In 1977 werd een wet aangenomen die federale agentschappen verplichtte maatregelen te nemen om de impact op wetlands te voorkomen.
  • In 1988 ontstond een landelijk beleid van ‘No Net Loss’ van wetlandwaarden en -functies met concepten als ‘Like kind replacement’ en ‘Functioneel in tegenstelling tot ruimtelijke vervanging’.
  • In 1993 begon het concept van mitigatiebankieren vorm te krijgen toen de regering-Clinton het gebruik van mitigatiebanken in federale wetlands-programma’s bepleitte.
  • De leidende principes die zijn gepubliceerd door de US Environmental Protection Agency (USEPA) en het US Army Corps of Engineers (USACE) over de rol van mitigatiebanken in het CWA 404-programma werden in 1995 uitgebreid met richtlijnen voor de oprichting en het gebruik van mitigatiebanken. (Voor meer informatie over manieren waarop overheidsinstanties de markt en haar transacties in andere sectoren van de economie vormgeven, zie Hoe overheden markten beïnvloeden.)
  • In 1998 werd TEA-21 (de Transportation Equity Act for the 21st Century) omgezet in een wet, die een voorkeur specificeerde voor mitigatiebankieren voor transportprojecten.
  • In 2008, na vier jaar planning, werd een federale regel ingevoerd om normen vast te stellen voor mitigatiebanken, in-lieu fee-programma’s en individuele mitigatie (ook wel permissie-verantwoordelijke mitigatie genoemd). Deze normen zijn consistent met die in de CWA 404.5

Voordelen van Mitigation Banking

Bescherming en behoud van het milieu

Mitigatie van banken helpt bij het beschermen van de natuur en haar diversiteit. De impact van toenemende industrialisatie en verstedelijking op natuurlijke habitats, beken en wetlands is onvermijdelijk. Mitigerende banken bieden de mogelijkheid om deze impact op zijn minst gedeeltelijk te compenseren.

Meer efficiëntie

Een mitigatiebank is efficiënter omdat het ervoor zorgt dat een enorm geconsolideerd stuk land wordt hersteld of behouden om de negatieve impact van ontwikkelaars op veel kleine sites te compenseren. De schaalvoordelen en technologische expertise van een mitigatiebank maken deze niet alleen efficiënter in termen van kosten, maar ook in termen van de kwaliteit van het herstelde areaal.

Minder vertraging en regelgevingsgemak

Het is gemakkelijker voor ontwikkelaars om kredieten te kopen bij een goedgekeurde bank dan om wettelijke goedkeuringen te krijgen die anders maanden zouden duren. Aangezien mitigatiebanken al eenheden van getroffen areaal hebben hersteld tijdens het verdienen van kredieten, is er weinig tot geen tijdsverschil tussen de milieu-impact op een verzorgingsgebied en het herstel ervan op een banksite.

Overdracht van aansprakelijkheid

Het systeem van mitigatiebankieren draagt ​​de aansprakelijkheid voor ecologische schade effectief over van de ontwikkelaar (ook wel permissie genoemd) naar de mitigatiebankier. Zodra de permissie de vereiste kredieten heeft gekocht volgens de voorschriften, wordt het de verantwoordelijkheid van de mitigatiebankier om de site op lange termijn te ontwikkelen, te onderhouden en te bewaken.

Huidige toestand

Momenteel zijn er in de Verenigde Staten een aantal risicobanken goedgekeurd. Volgens het Regulatory In-lieu Fee and Bank Information Tracking System (RIBITS), ontwikkeld door het US Army Corps of Engineers (USACE), waren er vanaf mei 2020 meer dan 1.900 erkende banken.

Uitdagingen en zorgen

De belangrijkste uitdaging voor het succes van mitigatiebankieren is de moeilijkheid die regelgevende instanties ondervinden bij het correct inschatten van ecologisch verlies in economische of monetaire termen. De kredieten die aan mitigatiebanken worden aangeboden, moeten op passende wijze worden geprijsd en geëvalueerd door regelgevende instanties, maar hoewel deze agentschappen gebruikmaken van een aantal milieubeoordelingstechnieken, is het geen gemakkelijke taak om de economische impact van dergelijke schade aan natuurlijke hulpbronnen volledig in beeld te brengen.

Het is ook de vraag of de natuurlijke habitats en wetlands die eeuwen nodig hadden om zich te ontwikkelen, in een tijdsbestek van slechts een paar jaar kunstmatig kunnen worden aangelegd. In sommige gevallen bleek de kwaliteit van dergelijke kunstmatig ontwikkelde wetlands in termen van diversiteit aan bloemen en fauna ondermaats te zijn in vergelijking met hun natuurlijke tegenhangers.

Er wordt ook aangenomen dat mitigatiebanken, in tegenstelling tot individuele mitigatie, waarbij ontwikkelaars hun eigen mitigatiesites creëren in de buurt van verwoest areaal, de neiging hebben ver van de impactlocaties te liggen en daarom de getroffen site niet volledig kunnen repliceren.

Het komt neer op

Mitigatiebankieren is een systeem waarmee de aansprakelijkheid voor ecologische schade wordt overgedragen van de commissie naar de mitigatiebankier via een systeem van bij- en afschrijvingen volgens wettelijke richtlijnen. Een mitigatiebankier ontwikkelt, herstelt, bewaart en beheert het areaal op een banksite en verdient mitigatiekredieten, die vervolgens tegen betaling worden verkocht aan een commissie of ontwikkelaar.

Dit systeem heeft, ondanks enkele van zijn beperkingen, zoals het gebrek aan robuuste milieubeoordelingstechnieken en in sommige gevallen een slechte kwaliteit van de natuurlijke diversiteit, nog steeds veel voordelen. Met toenemende particuliere investeringen in de ontwikkeling van mitigatiebanken en onderzoek naar ecosystemen en met versoepelde regelgevende controles, is de toekomst voor mitigatiebankieren inderdaad rooskleurig voor zowel investeerders als de natuur.

 

Related Posts