Investment Canada Act (ICA)
Wat is de Investment Canada Act (ICA)?
De term Investment Canada Act (ICA) verwijst naar een Canadese wet die directe investeringen in het land door buitenlanders regelt. De wet heeft betrekking op buitenlands eigendom van nieuwe en bestaande bedrijven in het land. Volgens de wet moeten alle niet-Canadezen die een directe investering in het land willen doen, een kennisgeving of verzoek tot herziening indienen. De wet werd in 1985 aangenomen en is sindsdien verschillende keren bijgewerkt. De wet was bedoeld om aan te geven dat Canada openstaat voor nieuwe directe buitenlandse investeringen (FDI)
Belangrijkste leerpunten
- De Investment Canada Act is een Canadese wet die buitenlandse directe investeringen in het land reguleert.
- De wet is ingesteld in 1985 en is sindsdien verschillende keren bijgewerkt.
- Volgens de wet moeten alle niet-Canadezen die een directe investering willen doen, een kennisgeving of verzoek tot herziening indienen.
- Investeringen moeten de Canadese economie ten goede komen en een positief effect hebben op de nationale arbeidsmarkt.
- Een van de belangrijkste punten van kritiek op de ICA is dat het ambtenaren de bevoegdheid geeft om buitenlandse directe investeringen te ontmoedigen.
Inzicht in de Investment Canada Act (ICA)
De Investment Canada Act werd in 1985 ingesteld en verving de Foreign Investment Review Act. De nieuwe wet werd ondertekend door de federale progressieve conservatieve regering onder leiding van de toenmalige premier Brian Mulroney.
De ICA stelt de overheid in staat om belangrijke investeringen van buitenlandse partijen in het land te beoordelen. Het erkent ook dat deze investeringen het land en zijn nationale veiligheid ten goede komen. Dit zorgt ervoor dat buitenlandse investeringen niet alleen de economische groei van Canada bevorderen, maar ook de uitbreiding van de nationale arbeidsmarkt aanmoedigen.
Zoals hierboven vermeld, moeten buitenlandse belanghebbenden een kennisgeving of aanvraag indienen voordat ze van plan zijn directe investeringen in Canada te doen. Kennisgevingen worden ingediend telkens wanneer iemand een nieuwe onderneming wil starten of wanneer iemand een bedrijf verwerftin Canada. Een herzieningsverzoek moet worden ingediend telkens wanneer de waarde van een overgenomen bedrijf de drempelwaarden van de wet bereikt of overschrijdt.
De wet stelde drempels in om de Canadese belangen vooraan en in het centrum van de investeringssector te houden. Als zodanig specificeert de wet de volgende limieten voor directe buitenlandse investeringen voor herziening voor 2021:
- Investeringen via handelsovereenkomsten met de particuliere sector: $ 1,565 miljard aan bedrijfswaarde
- Investeringen van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) door staatsbedrijven: $ 415 miljoen aan activawaarde
- Investeringen in culturele bedrijven en niet-WTO-investeringen: $ 5 miljoen aan vermogenswaarde (directe investeringen) en $ 50 miljoen (indirecte transacties)3
Investeringswaarden worden berekend op basis van de activawaarde of de bedrijfswaarde. De eerste vertegenwoordigt de waarde van activa volgens de jaarrekening van een bedrijf,terwijl de laatste de geldmiddelen, schulden en marktwaarde van een bedrijf vertegenwoordigt. Investeringen kunnen worden afgewezen als ze niet voldoen aan de drempelvereisten of als ze niet ten goede komen aan het Canadese publiek.
Innovatie, wetenschap en economische ontwikkeling Canada is de federale instantie die verantwoordelijk is voor het beheer van de Investment Canada Act.
Speciale overwegingen
De regering van Canada heeft 962 kennisgevingen en aanvragen ingediend door niet-Canadezen die zijn goedgekeurd in het fiscale jaar 2018-2019. De totale activawaarde voor deze investeringen bedroeg $ 41,24 miljard, terwijl de bedrijfswaarde-investeringen $ 84,73 miljard bedroegen. Onder de ICA werd 45% van de investeringen gemeten op basis van de activawaarde, terwijl de resterende 55% in de categorie ondernemingswaarde viel.
Kritiek op Investment Canada Act (ICA)
Zoals elke wetgeving die bedoeld is om buitenlandse investeringen aan te moedigen, kent ook de ICA een behoorlijke hoeveelheid kritiek. Hoewel veel landen actief op zoek zijn naar investeringen van externe partijen om de economische ontwikkeling te ondersteunen, kunnen deze investeringen resulteren in een destabiliserend economisch of politiek klimaat. Bepaalde vitale strategische elementen, zoals de nationale veiligheid, kunnen bijvoorbeeld worden ondermijnd door een grotere toegang tot buitenlandse investeringsvehikels.
Een ander veel voorkomend nadeel van verhoogde FDI is het idee van hot money. Hot money omvat de destabiliserende effecten van een stroom geld in en uit een land. Naarmate het geld binnenstroomt, worden veel projecten verkwistend en lichtzinnig. Dat komt omdat hun primaire doel niet op de lange termijn of economisch van aard is. Als er geld naar buiten stroomt, worden kwetsbare economieën vatbaarder voor grotere instabiliteit of crises.
Bovendien, hoewel de wet niet wordt gebruikt om overnamebiedingen en investeringen in Canadese entiteiten formeel te blokkeren, stelt het vage mandaat diplomaten, openbare vertegenwoordigers en ambtenaren in staat om investeerders soms informeel te ontmoedigen. Dit creëert een gevoel van de overheid risico’s bij buitenlandse investeringen analisten, maar de omvang van het effect is moeilijk te meten en vast te stellen.